广州市公司注册葛长银：汇算清缴退个税要兼顾无单位的纳税人

文章作者:广州公司注册文章来源:www.yycw.cn 发表于 2022-04-01 浏览：

中新经纬客户端12月31日电题：《葛长银：汇算清缴退个税要兼顾无单位的纳税人》

作者葛长银(中国农业大学经济管理学院会计系副教授，中新经纬特约专家)

中国首次个税汇算清缴，不仅仅是个算账的问题，还涉及民心，涉及税务系统的服务质量——这个质量也不是税务部门自己考核的，是广大人民群众考核的——针对这个“世纪之考”，税务部门十分重视，从目前频繁出台的相关文件来看，国家税务总局在执行中央减税降费大政方针上面，力度很大，不打折扣，比如近期发布的《国家税务总局关于办理2023年度个人所得税综合所得汇算清缴事项的公告(征求意见稿)》，公开向社会征求意见，走群众路线，尽量把涉及广大人民群众的个税汇算清缴制度，做实做好，惠及大众。

智者千虑，或有一失，也许正因为这“一失”，在信息高度发达的今天，会产生不良的影响。所以，在个税汇算清缴这个问题上，不仅政策上要兼顾所有纳税人，在操作层面的设计上，也要“一个都不能少”；换句话说，就是在设计退税申报系统时，要兼顾所有纳税人而不是大多数，不要因为纳税人在APP注册账号时，因一个“必填项”没有通过，注册不了，结果就退不了税。

笔者担心的这个“必填项”就是“工作单位”。理由之一是常识，凡是拿薪酬的，必有上班的工作单位；理由之二还是常识，我们用单位管理具体的人，在政策制定者的意识里，大家都是单位人；理由之三就是个人收入跟社保密切关联，填写了“工作单位”，就可以比对社保的信息，监管部门为了监管的需要，可能强索这条信息。所以，在个税退税系统，操作层面或会把“工作单位”作为申请退税的“必填项”。

如果是这样，将导致在操作层面上，中国的自由工作者难以退税。由于自由工作者没有工作单位，也比对不了社保信息(他们的社保都是自己在社区交纳的)，收入又多是劳务报酬或稿酬，预扣预交的税率较高，若在操作层面被“屏蔽”了，就退不了税。

如果申报退税系统“工作单位”是“必填项”，还会有一个庞大的群体退不了税，即在校兼职的学生群体，他们兼职、打工或实习的报酬平时按20%的劳务报酬税率预扣预交税款，但因为全年收入较低，大部分不到6万元，也大都存在着退税的问题。

依据现行退税政策，个税汇算清缴可以采取两种方式进行：一是所在单位帮助纳税人进行汇算清缴；二是纳税人自己在税务系统的APP注册账户，自行办理汇算清缴。对于在校学生这个群体，因为他们不是付酬单位的正式职工，付酬单位肯定不会帮助他们汇算清缴；他们需要自己汇算清缴，因只有上学单位，没有工作单位，若“工作单位”是“必填项”，他们在APP上无法注册，也就无法进行汇算清缴。

在鼓励学生走进社会、向实践学习的当今，大学生、在读的硕士研究生，甚至是博士研究生，他们从校内和校外的兼职取酬，每月超过800元都是要按20%预扣预交个税，但他们收入水平也大都处于国家税法的减免范围，也是应享受退税优惠的群体。

做好操作层面的事，才能让退税政策真正地落实到位。希望笔者的担心是多余的，也请税务部门注意，兼职学生这个广大群体，在APP上办理退税，是最心灵手巧的一群，也是最认真的一群，几块钱都要退，退税系统要坚强。(中新经纬APP)

广州市公司注册葛长银：汇算清缴退个税要兼顾无单位的纳税人