广州工商注册代办风行水上，河南小餐饮行业迎发展良机

　　郑州市陇海东路一家小餐馆，外卖员在等待取餐

　　郑州市优胜北路，店主把打包好的餐盒交给送餐员

　　郑州市金水区宏达路，一家小餐饮的工作人员在准备外卖

　　小餐饮商户在展示营业执照等证件

　　郑州市金水区国基路，一家小餐饮商户的经营登记证摆在显眼位置

　　市民在一家主营米线的小餐馆用餐

　　郑州市劳卫路的一家小餐馆干净又温馨

　　记者 归欣

　　广厦万间，容身不过七尺；珍馐千味，一日不过三餐。

　　与老百姓美好生活息息相关的餐饮业近年来蓬勃发展。2023年1月17日，国家统计局发布最新数据，2023年全国餐饮收入46721亿元，同比增长9.4%。我省餐饮业的表现同样抢眼，据省商务厅统计，2018年河南省餐饮业收入达3018.53亿元，同比增长11.7%，其中网上销售额突破200亿元。

　　在多如繁星的餐饮经营主体中，经营规模小、条件简单的小餐饮商户占据“半壁江山”。尤其是随着美团等互联网餐饮平台的异军突起，小餐饮行业在便利群众、吸纳就业、促进消费、传承美食文化等方面发挥着日益重要的作用。

　　面对互联网+不断发展的新形势，如何推动食品安全监管领域“放管服”改革，在实现小餐饮规范治理的同时，保障餐饮经济发展和人民群众“舌尖上的安全”？近期，记者通过走访发现，我省各级食品安全监管部门没有选择“一刀切”的关停整治方式，而是“因地制宜”推动改革，通过告知许可承诺制等优化营商环境举措，形成了食品安全“政企互信”的良好氛围，找准了食品安全和经济发展的关键平衡点，实现了网络餐饮服务食品安全的线上线下协同治理提升。

　　政策支持：小餐饮发展破难题得红利

　　“民以食为天”。对于人民群众的吃饭问题，党中央和国务院，以及我省各级党委政府都高度重视，近年来，一系列规范和支持餐饮业发展的利好政策相继出台。

　　2018年10月，《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》要求，地方自主决定小餐饮监管制度改革。2023年4月，《中共中央国务院关于促进中小企业健康发展的指导意见》指出，要打造公平便捷营商环境，进一步激发中小企业活力和发展动力。2023年5月9日，《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》明确指出，“所有提供网上订餐服务的餐饮单位必须有实体店经营资格”，再次强调了网络餐饮治理线上线下监管一致的原则。

　　以党中央的决策部署为指导，近年来，我省积极通过立法规范等释放政策红利，打造了促进小餐饮治理质效提升的“河南模式”。

　　首先，将小餐饮业态归类为食品小经营店，明确小餐饮经合法登记可入网经营。2017年12月1日通过的《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》明确要求，将本省有固定经营场所、使用面积较小，经营规模较小、经营条件简单，从事食品销售、提供餐饮服务的个体工商户小餐饮定义为“食品小经营店”，并规定了食品小经营店登记管理制度，登记证有效期三年,到期后可以申请延续，办理登记证不收取费用。

　　为进一步抓好小餐饮规范提升行动，《条例》还要求，各地应当通过奖励、资金资助、减免场地租金、信贷支持等措施，支持小经营店等改善生产经营条件，发展特色食品生产，创建知名品牌。

　　面对互联网外卖快速发展的新形势，省食品安全监管部门会同省通信管理局等，制定了河南省网络订餐食品安全专门的监管规定，依法推进餐饮行业线上线下协同治理，明确要求线上线下餐饮服务均应依法取得合法的经营资格（许可证、登记证），为包括小餐饮商户在内的餐饮行业依法从事线上线下经营，提升规范化经营水平，确保食品安全治理质效奠定了基础。

　　另一项重头戏，是推进“证照分离”改革，推行证照联办，进一步破解“准入不准营”问题。

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